19.01.2009г. Анализ влияния постановлений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, принятых в 2007 - 2008 годах на практику рассмотрения Арбитражным судом Республики Ингушетия дел в 2008г.

1. В 2008 году Арбитражным судом Республики Ингушетия дел, связанных с применением постановлений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, принятых в 2007-2008 годах по гражданским делам от 20 июня 2007 г. N 40
"О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о сделках с заинтересованностью", от 10 апреля 2008 г. N 22
"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации"- не рассматривалось.

Практика рассмотрения арбитражным судом дел, связанных с применением постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 23 "О внесении дополнения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В 2007 году Арбитражным судом Республики Ингушетия рассмотрено 1 дело, связанное с применением ст.120 ГК РФ, в 2008 году -2 дела. Расхождений с позицией Пленума ВАС РФ не выявлено.

2. В 2008 году арбитражным судом Республики Ингушетия дел, связанных с применением разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ , данных в постановлениях от 26 июля 2007 г. N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов", от 5 октября 2007 г. N 57 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов", от 18 декабря 2007 г. N 64
"О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых, налоговая база по

которым определяется исходя из их стоимости", от 18 декабря 2007 г. N 65
"О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов"- не рассматривалось.

3. Арбитражным судом Республики Ингушетия в 2008 году рассмотрено 10 дел по спорам, связанным с применением антимонопольного законодательства, вместе с тем Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" судами не учитывалось, поскольку было принято позднее даты рассмотрения, однако расхождений с позицией Пленума не выявлено. Во всех спорах, связанных с применением антимонопольного законодательства к участию в деле привлекался антимонопольный орган. В 2007 году такие споры судом не рассматривались.

4. Практика рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с бюджетных учреждений, а также дел о привлечении данных организаций к административной ответственности.

В 2007 году рассмотрено 27 дел, в 2008 году - 11 дел, по которым ответчиком выступало бюджетное учреждение. В 2007 году рассмотрено 1 дело, в 2008 году 1 дело о привлечении к административной ответственности бюджетного учреждения.

В 2008 году рассмотрено 1 дело о привлечении к административной ответственности бюджетного учреждения, в отношении которого уже принято такое постановление административным органом, но не исполнено казначейством. Судом производство по делу прекращено со ссылкой на разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данные в постановлении от 17.05.2007 N31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", согласно которым положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут расцениваться в качестве основания для отнесения к подведомственности арбитражных судов дел о привлечении

бюджетных учреждений к административной ответственности за правонарушения, рассмотрение которых в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществляется административными органами.

5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2007 г. N 42
"О внесении дополнения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

В 2007-2008 годах в практике суда вопросов, связанных с подсудностью дел об административных правонарушениях, совершенных юридическим лицом и связанных с деятельностью его филиалов или представительств, также об обжаловании постановлений административных органов в отношении правонарушений, совершенных филиалом юридического лица не возникало. В 2007 году не рассматривалось таких дел, в 2008 году рассмотрено 3 дела по факту совершения правонарушения филиалом юридического лица (филиал и юридическое лицо находятся в одном субъекте РФ).

6. Практика применения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2007 г. N 46 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Арбитражный суд Республики Ингушетия в 2007 году рассмотрел 35 заявлений об оспаривании постановления административного органа, из них 25 удовлетворено; в 2008 году - 47 заявлений, из них удовлетворено 26. Во всех случаях отмены постановления административного органа судом указано на процессуальные нарушения, являющиеся существенными. Расхождений с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ, не выявлено.

7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2007 г. N 41
"О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях" не применялось в связи с отсутствием рассматриваемых дел указанной категории.

8. Практика применения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (с изменениями от 14 февраля 2008 г. - пост № 14).

Арбитражный суд Республики Ингушетия в 2007 году пересмотрел восемь судебных актов по части 1 статьи 311 АПК РФ, поскольку заявлений по пересмотру судебных актов по иным основаниям не поступали.

В 2007 году Арбитражным судом Республики Ингушетия принято 8 решений об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта.

Основаниями для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в Арбитражном суде Республике Ингушетия за 2007 год послужили следующие основания: по данному спору уже принят судебный акт -1; существенные для дела обстоятельства - 3 ; рассмотрение дела без надлежащего извещения стороны-4.

В случае удовлетворения заявления, о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта арбитражный суд выносит решение, однако анализ материалов дел показал, что в некоторых случаях суд выносил определение.

По делу №А18-364/07 Арбитражный суд Республики Ингушетия по результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам вынес решение об отказе в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Суд пришел к выводу об отсутствии вновь открывшихся обстоятельств, а обстоятельства, изложенные в решении Арбитражного суда Республики Ингушетия от 12.03.03г. по ранее рассматриваемому делу, на которое ссылается общество, были оценены судом в рамках рассмотрения дела по заявлению налогового органа о несостоятельности (банкротстве).

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы отменил решение суда первой инстанции об отказе в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку обжалуемый судебный акт не отвечает требованиям, изложенным в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не учел, что в силу части 1 статьи 317 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, выносит определение, а не решение. Арбитражный суд Республики Ингушетия не согласившись с данной отменой направил письмо в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в связи с тем, что судебный акт отвечает всем требованиям, установленным в законе относительно его содержания. Отмена судебного акта по формальным основаниям недопустима, негативно сказывается на соблюдении прав лиц, участвующих в деле.

Арбитражным судом Республики Ингушетия в 2007 году принято 5 определений об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре ранее принятых судебных актов. Практика рассмотрения заявлений о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам соответствует рекомендациям, содержащимся в Постановлении Пленума ВАС РФ.

Практика показывает, что в случаях, когда обстоятельства недобросовестности налогоплательщика, являвшиеся предметом исследования при первоначальном рассмотрении дела, подтверждаются дополнительными доказательствами, представленными налоговым органом после принятия судебного акта, формальный подход суда к вопросу о наличии либо отсутствии вновь открывшихся обстоятельств и порядке исчисления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре решения суда по данному делу, может привести к неправомерному возмещению из федерального бюджета значительных сумм налогов. Представление документов, содержащих информацию, свидетельствующую о недобросовестности налогоплательщика, не является основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, если они могли быть получены налоговым органом при осуществлении налогового контроля.

Анализ дел показал, что в 2007 году основаниям для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являлось то, что дело рассмотрено без надлежащего извещения ответчика. Данная ошибка в 2008 году устранена.

В 2008 году арбитражным судом Республики Ингушетия рассмотрено 4 заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам по части 1 статьи 311 АПК РФ. 1 судебный акт пересмотрен. В 3 случаях в пересмотре судебного акта отказано со ссылкой на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (с изменениями от 14 февраля 2008 г. - постановление № 14).